7. října 2014
PRAHA (7.10.) – Ministr dopravy Antonín Prachař poslal do připomínkového řízení věcný záměr zákona o liniových stavbách. Tento zákon, jehož záměr je inspirován německou právní úpravou, by měl výrazně zkrátit dobu mezi plánem stavby a její realizací, která je dosud v ČR neúnosně dlouhá. Cílem návrhu je zefektivnit proces povolovacího řízení k liniovým dopravním stavbám, aniž by dotčené subjekty ztratily možnost se k nim vyjádřit a prosazovat své zájmy.
V současnosti upravuje přípravu a realizaci liniových dopravních staveb celá řada právních předpisů. Nový zákon by vytvořil speciální právní úpravu pro nejdůležitější silniční a železniční stavby, a tím umožnil jejich přehlednější a rychlejší přípravu. „Všichni se shodnou na tom, které dopravní stavby stát naléhavě potřebuje, ale řada z nich zůstává dlouhé roky jen na papíře. Právě to chceme změnit zákonem o liniových stavbách, který jsem si stanovil jako jednu ze svých priorit v čele resortu,“ uvedl ministr dopravy Antonín Prachař.
Jedním z problémů brzdících dopravní výstavbu je to, že se dosud nepodařilo vytvořit přímou legislativní vazbu mezi obsahem strategických plánovacích dokumentů a financováním výstavby dopravní infrastruktury. Po vzoru právní úpravy v Spolkové republice Německo proto návrh počítá s ustanovením „Plánu potřeb“, který by byl přílohou zákona o liniových stavbách. Plán potřeb by obsahoval seznam záměrů výstavby nových a rozšíření stávajících dopravních liniových staveb. Základně by je vymezil a určil stupeň jejich důležitosti. Plán potřeb by podléhal schválení vládou a parlamentem, a vytvářel by tak vždy pro pětileté období stabilní „jízdní řád“ pro výstavbu dopravní infrastruktury. Ministerstvo dopravy by pravidelně předkládalo vládě zprávu o plnění Plánu potřeb a vždy po pěti letech navrhlo jeho aktualizaci.
U liniových staveb, které by se staly součástí Plánu potřeb, by se v další fázi upřesnil záměr realizace a provedlo trasování. Pověřený úřad by v této fázi přípravy stavby spolupracoval s orgány územní samosprávy a zohlednil výsledky územního plánování a vlivy záměru na životní prostředí. Důležitým bodem, který by zjednodušil a zlevnil přípravu klíčových staveb, je sloučené řízení o povolení liniové stavby. V souladu s chystanými změnami stavebního zákona by se v jednom správním řízení spojilo posouzení vlivů na životní prostředí (EIA), územní a stavební řízení.
Všechny dotčené subjekty by dostaly možnost se v tomto řízení o povolení stavby vyjádřit, výrazně by se ale zkrátila doba, kterou zabere vypořádávání námitek v řadě oddělených správních řízení. Konečná podoba věcného záměru zákona o liniových stavbách vyplyne až z připomínkového řízení a jednání vlády.
(tj)
