21. července 2015
Evropský parlament schválil před dvěma týdny konečné znění pravidel fungování Evropského fondu pro strategické investice (EFSI). Ten je základním pilířem v listopadu předloženého „Junckerova“ investičního plánu Evropské komise a počítá s částkou 315 miliard €. Poslancům se v průběhu jednání s členskými státy podařilo upravit strukturu financování fondu, posílit demokratickou kontrolu jeho působení a zajistit si účast na rozhodování o jeho vedení. Cílem investičního plánu je podpořit financování životaschopných investic v EU.
Rozpočty pro výzkum a sítě ochráněny
Parlament se během jednání s členskými státy zasazoval o zlepšení struktury financování a pravidel fungování garančního fondu, o který se investiční plán opírá, i o zvýšení jeho demokratické kontroly. Mezi klíčové úspěchy parlamentních vyjednavačů podle tiskového oddělení Evropského parlamentu patří především omezení rozsahu škrtů, které se dotýkají programu EU pro výzkum a inovace Horizon 2020 a Fondu pro propojování Evropy (CEF) o jednu miliardu €. Příspěvek dvou ze tří zdrojů financování garancí EU v rámci investičního plánu tak bude představovat částku 2,2 miliardy €, respektive 2,8 miliardy €. Každý z těchto dvou programů si tak v porovnání s původním návrhem bude moci ponechat ve vlastním rozpočtu o 500 milionů € více.
Došlo rovněž na garance, že chybějící jedna miliarda €, kterou poslanci zachránili pro Horizon 2020 a CEF, bude nahrazena z nevyužitých finančních prostředků EU z let 2014 a 2015. Evropský parlament bude mít právo schvalovat jmenování generálního ředitele a zástupce generálního ředitele investičního fondu, dojde na zveřejňování seznamu schválených projektů a budou definována kritéria pro výběr projektů. Bude také vytvořen seznam projektových cílů, které by měly zajistit, že vybrané projekty budou v souladu s obecnými prioritami EU.
Podpora i pro malé podniky
„Junckerův plán je inovativní nástroj, který významně podpoří investice v Evropě. Na investice se v rámci plánu vynaloží 240 miliard € a dalších 75 miliard půjde na podporu páteře naší ekonomiky: malé a střední podniky, které zajišťují dvě třetiny pracovních míst v soukromé sféře a představují 99 procent podniků v Evropě. Politici pracovní místa nevytvářejí, ale můžeme pomoci těm, kteří tak činí,“ uvedl zpravodaj výboru pro rozpočet José Manuel Fernandes.
„Evropský parlament připravil půdu pro investice, které Evropa naléhavě potřebuje. Zajistili jsme, že místo ohlížení se do minulosti bude EU investovat do modernizace svého hospodářství. Vůbec poprvé budou tyto investice explicitně uznané v kontextu Paktu stability a růstu a nebudou jím sankcionovány. Ukončili jsme navíc politiku utajování – povinnosti jsou nyní jasně rozděleny a Evropský parlament je demokraticky zapojen do jmenování generálního ředitele,“ dodal zpravodaj výboru pro hospodářské a měnové záležitosti Udo Bullmann.
Další postup
Po schválení legislativních pravidel Evropským parlamentem musí návrh schválit i Rada ministrů. Rada vyjádřila předběžné dohodě s Parlamentem podporu již 9. června a brzy by měla prostřednictvím tzv. písemného postupu schválit nová pravidla definitivně. Nařízení kodifikující Junckerův plán by mělo vstoupit v platnost v těchto dnech. EFSI by měl začít fungovat do září.
Cílem tzv. Junckerova investičního plánu, který byl představen loni v listopadu, je vytvoření Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) s využitím kapitálu ve výši 5 miliard € z prostředků Evropské investiční banky (EIB) a zřízením garančního fondu o síle 16 miliard €. Zdroje na garanční fond ve výši 8 miliard € budou poskytnuty z rozpočtu EU ve formě vázaných rozpočtových prostředků (právně závazný příslib vynaložit tyto finanční prostředky na dopředu stanovený účel) – z těchto zdrojů budou například v případě potřeby vyplaceny pohledávky EIB. Vyjednavačům Parlamentu a Rady se podařilo dosáhnout kompromisu na konečném textu Komisí předloženého legislativního návrhu po osmi trojstranných jednáních mezi 20. dubnem a 4. červnem.
(lan)
